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法定公文和事务性文书的区别

发布时间:2019-06-27 00:47 来源:未知 编辑:admin

  复,)下行文 —--下达下属(通知,意见)。 行政公文分类:通知(3)(发布类通知、 指示类通知、事项类通知)、报告(3)、意见(3)、公告、函/函复、会议纪要、命令、决定、通告、通报、议案、请示、批复、(黄色为国考已考过,绿色很可能会考,“请示”省考及事业单位考试会

  5、每种公文题都有特定用法用语,一定要记住,例如: 通知类,特定用法用语有“特通知如下”或“现通知如下”

  意见类,特定用法用语有“现就。。。。。提出如下意见”,可能有结束语“望酌情

  1、 标题:都是“XXX单位关于。。。。的通知(或意见等)”,各类公文标题都这

  3、 正文:也是“总1——分2——总3”的结构,总1是缘由,分2是事项,

  3、假定主体事项部分有N个点,则12/(N+1),“1”代表是开头的缘由。如此

  4、另一方法是如果开头缘由确定写2行,则剩下12-2=10行,以10行来确定

  主体缘由的部分,主体缘由有N个点,则10/N,而得出缘由中的每个点写几行。

  1、 发布类通知:(缘由最后一句)经(由)??同意,现将某通知印发给你们,

  2、指示类通知:(缘由最后一句)经。。。。。。同意,现就有关事项通知如下:【固

  3、事项类通知:(缘由最后一句)经??同意,现将有关事项通知如下:【固定

  模板:...是我们的...,为推进....的科学发展,(意义)加快....、环境友好型

  印发给你们,请认线、不要写名言警句,只要写官方线、 发文号考试不用写,发文范围(即主送单位)要写清楚

  适用范围:适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。报告在实际工作

  适用范围:适用于对重要问题提出见解和处理办法,其适用范围相对较大。有些意见直接由

  上级指挥机关提出,指导下级机关执行或参照执行。有些意见则是由某一级机关的职能部门

  提出,报本级领导机关批准后转发给有关单位或部门执行或参照执行。根据事项内容,意见的篇幅可长可短。

  4.结束语不同:除报告(特此报告)、通知(特此通知)外,意见可能没有结束语;

  适用范围:适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。

  企业公文与党政公文的区别与衔接公文是国家党政机关在管理国家事务的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是公务活动的重要工具。企业公文除了具有国家行政机关公文的一些特征外,还有其自身鲜明的特点:

  一是目标的效益性。企业是经营性的经济组织,其主要目标是追求利润,它所制发的公文归根结底是为了创造经济效益。 二是作者的法定性。企业公文的作者是企业法人,能够代表企业的利益、意志,非本企业法人或个人都不能成为本企业公文作者。

  三是内容的准确性。准确事关企业的诚信形象,企业公文的内容应当合乎行政管理和经济工作原理规律,合乎现行的法律法规规定。

  四是格式的规范性。企业公文的撰写和制作都必须遵循国家规范的标准格式,同时采用内部确定的具体的公文格式。 五是程序的严谨性。企业的公文要特别注意办事效率,必须按照办文程序及时办理,有令即行,有禁即止,不允许各行其是,越权行文,不允许推诿扯皮,拖延误事。

  企业公文同党政公文有很多相同点。如作者都是依据法律的有关规定成立的,并且能以自己的名义行使法定的职能、权力和担负一定任务、义务的组织。再如时效性,公务问题的处理必须

  及时,对公文的制发和实施有严格的时间要求,公文的效用也有时间限制等。二者的区别主要有:

  一是价值取向不同。企业公文追求的是最大的经济效益,党政机关公文追求的是对经济社会发展的有效管理,党委公文追求的是提高执政能力和执政水平,人大公文追求的是人民当家作主,政府公文追求的是工作效率,司法机关公文追求的是执法公正。

  二是权威性不同。企业公文表达的是企业的意图,不可以行使党和政府的职权,只可以依法管理本企业事务、对企业内部事务“发号施令”。党政公文是管理国家与社会的工具,传达党的意图,宣示和表达国家意志,法定性、政策性、强制性、指导性、指挥性都很强。公民、法人及其他组织都要执行。

  三是实施范围不同。企业公文在企业的管理范围内有效,即使是跨行政区的企业,也只能在企业管理范围内实施,不能凌驾于其他组织的公文之上。党政公文全局性强,在相应的行政区域内普遍有效。

  四是内容的侧重点不同。企业公文侧重企业经营管理的具体事项和环节,党政公文则是侧重整个经济与社会的重大事项和任务。

  五是一些文种使用的种类不同。企业公文经常使用的一些专用公文如广告、合同、协议、产品说明书等居多,党政公文基本不用。同样,党政公文使用的法定公文命令、议案、公告、公报、

  六是行文特点不同。企业作为独立法人,以自我管理为主。或对外行文,或内部行文,都独立承担行文责任。党政机关有严格的公文处理系统和管理制度,并注意不同层级的行文,上下级有明确的行文管理要求。在企业公文撰写制作中,必须把握这些相同点和不同点,避免与党政公文使用作用上的混淆,以确保企业公文效能的发挥。

  自2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》,对企业的公文处理将会产生若干影响。一方面,对企业直接的具体的要求,企业在公文处理中必须一丝不苟地认真执行。企业的党组织行文要以条例为准,包括使用的文种、程序、格式等。企业向国家政权机关行文,必须依照条例的具体规定办理,如果企业的办文制度或习惯同条例相悖,则应服从条例的管理规定。另一方面,对条例确立的公文处理的指导思想、原则、基本精神、管理制度等,企业在处理公文时要结合本企业的实际情况,加以贯彻、落实和体现。比如,公文保密问题,很多企业重视不够,特别是对企业内部的经济策略秘密、技术指标秘密、生产运营秘密的保护,应当参照条例对党政公文的要求,制定企业自己的具体公文管理保密制度。公文归档材料,应当根据条例规定,及时收集、及时整理、及时归档,力求齐全与规范,防止流失与损害。

  1、事务文书:也称机关常用事务文书,是机关、团体、企事业单位处理日常事务时用以沟通信息、指导工作、总结得失、探讨问题的公务文书。

  2、法定公文型:是事务文书的一种结构模式,是指其正文部分像15种“法定公文”一样由“缘由”、“事项”和“结尾”三个部分构成。事务文书中篇幅较长、由较多语段构成的文种,一般使用这一模式。

  3、条款型:是事务文书的一种结构模式,指文书的正文部分是由层次不等的“章”、“条”、“款”构成,“章”下列“条”,“条”下列“款”。

  4、表格型:是事务文书中的一种结构模式,表格具有简明直观的优点,不少事务文书即以表格的形式写作。属于这一类型的有电话记录、会议记录、计划(部分)。

  答:所有的应用文书均有较强的格式化特性,这是基本规律。但是不同的应用文,其格式的严格程度和规范程度是不同的。一般应用文的格式系“约定俗成”,规定不是十分严格,“法定公文”的格式是“法定使成”,有官方的明文规定,十分规范和严格。事务文书介于一般应用文和“法定公文”之间,其格式要求较“法定公文”要相对灵活,但因其属于公文范畴,其格式较一般应用文要严格得多。

  答:属于规约类文书的文体有:条例、规定、办法、细则、章程、公约、守则、规则、准则、通则、制度等。

  答:发球计划类文书的文体有:计划、规划、纲要、安排、方案、策划书、工作要点等。

  答:讲话类文书的文体有:开幕词、闭幕词、会议报告、讲话、演讲词、欢迎词、欢送词、答谢词等。

  答:属于记录类文书的文体有:会议记录、电话记录、备忘录、大事记、年鉴等。

  1、规约类文书:也称规章制度类文书,是党政机关、社会团体、企事业单位及其他各类组织机构用以规范工作、指导人们言行的具有法规性、约束力的公文。

  2、条例:是党委、人大、政府及有关特定部门,依据法律或管理工作的需要而制发的,用以对政治、经济、科技、文化、外交、军事等领域的活动进行规定,或对党的组织工作、活动及党员行为作出规范的,全面系统、长期有效的法规性文体。(它还可以作为政策、法律和法令的补充或辅助性说明。)

  3、规定:是党和国家机关及其职能部门、企事业单位、社会团体制定发布的,对特定范围内的具体工作或某方面的事务、活动提出具体执行意见和约束管理措施的规范性文书。

  4、条中设例:是条例正文条款的写法之一。将“条”中的“应该”、“可以”、“能”、“必须”干什么与“例”中的“不应该”、“不可以”、“不能”干什么两个方面糅合在一条中,使条文正反结合紧密,是非界限分明。

  5、集中设例:是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中将“不应该”的内容集中起来,从而使禁止事项非常突出。

  6、集中设条:是条例正文条款的写法之一。在一章、一节或一条中只讲明“应该”、“可以”、“必须”、“能”、“要”等,从正面规定条文。

  7、条例的签署:实际上是指在条例标题下面用括号括注的条例通过的时间、会议和公布的日期等。

  8、办法:是行政机关为贯彻某一法令或者做好某方面工作而制定的具有指导性、指挥性的法规性文书。

  9、章程:是一个党派、团体为保证其组织活动的正常进行,系统阐明组织性质、宗旨、成员权利义务、准则及组织构成、活动规则,要求全体成员共同遵守的纲领性文件。

  10、办事章程:也称“业务章程”,是为办理某项工作而制定的规章制度,一般涉及面广、容易引发纠纷而又经常要办的事情,才需要制定章程,以便办理时有章可循。这类章程的性质与条例、办法、守则等规约类文书相近。

  11、细则:或称实施细则、施行细则,是有关机关为实施某一法规而制定的详细、具体的法规性公文。

  12、准则:是各党派、团体或某些单位制定的内部成员言论和行动所依据的标准或原则。

  13、守则:是党政机关、社会团体及某些单位制定的要求所属人员共同遵守的道德规范和行为准则。

  14、规则:是国家机关、社会团体、企事业单位对某一事务或活动的行为准则作出具体规定的规范性文书。 简答题

  答:规约类文书其内容性质属于法规、制度,是根据党和政府的相关规定制定出来的人们共同遵守的行为规范、办事准则、活动依据,对所属区域或范围内的任何机构和个人都有极强的约束作用,要求人们无条件地遵照执行。如果有人违背,必将受到公德的谴责、纪律的处罚,甚至法律的制裁。

  答:规约类文书从拟制、确定到发布生效,都要遵守一定的程序。不同类别的规约类文书其生成的具体程序不同,有的根据法规制定和颁布,如“条例”、“办法”、“规定”等;有的虽然没有法律程序,但要经过商议讨论,并经领导机关批准或经法定会议通过方能生效,如“章程”、“守则”、“公约”、“规则”等。

  答:规约类文书一经生效,统辖范围内的所有人都必须遵守,不能有例外,也不容许随意解释或更改。如

  果在执行中发现有不足或漏洞,可在一定时间内或经过必要手续进行修改,来不及修改的,可用“补充规定”等形式弥补。

  党派、团体所制定的“章程”、“准则”等必须由会议正式通过,然后印发执行;

  国家各级党政机关制定的“条例”、“规定”、“制度”、“办法”等需要以“命令(令)”或“通知”的形式下发执行;

  答:规约类文书明确规定人们可以做什么、不能做什么、什么事项该如何做,可以有效地统一人们的思想意识,增强民众的法规意识、制度意识、规范意识、公德意识。加之这类文书使用范围很广,几乎覆盖社会生活的各个方面,对整个社会所有公众都有明显的宣传教育作用。

  一类是党派、团体或行政单位用以对制度、纲领、机构设臵、目标要求、活动方式、行为规则等方面进行规定的文书,包括“章程”、“准则”、“守则”等,称作“章程类”;

  一类是国家各级党政部门制定或批准的规定某些特定事项、职权、管理方式等方面的政策法规性文书,包括“条例”、“规定”、“制度”、“办法”、“细则”等,称作“规章类”;

  一类是对在一定范围内要求人们共同遵守的道德、行动规范给以规定的文书,包括“公约”、“规范”、“须知”等,称作“公约类”。

  第一,会议表决通过的规约类文书,生效标识(通过会议)和生效时间(通过时间)一般标注在标题之下的括号内,既可以写在一行内,也可以分两行书写,会议名称和通过时间没有先后之别;

  第二,通过指挥性行政公文如命令和通知发布实施的规约类文书,生成机关和生效时间已经包含在发布文件中,不需另外标注;

  答:(1)适用范围广。(规定的适用范围比条例要广)(2)时限较灵活。(规定的时限稳定性比条例弱)

  (3)实用性强。(规定的实用性比条例强)(4)法律效力弱。(规定的法律效力比条例弱)

  答:(1)细化法律条文。(2)实施工作管理。(3)限定具体事项。(4)补充有关文件。

  答:有相当一部分办法是为贯彻落实某一法律法规而制定的,是对法规执行过程中的具体事项进行的规定和说明,是法律的派生物。这类办法一般不能独立行文,通常以“命令”或“通知”的形式发布。

  答:“办法”的制定者和实施者往往不是一个机关,而“实施办法”的制定者和实施者是同一机关。因此,“实施办法”的写法与“办法”有所不同:一般的“办法”,作者机关未必是实施者,因此写作不一定十分具体、细致。“实施办法”的作者即是贯彻落实者,作者机关的任务是执行上级政策规定,联系实际贯彻落实。因此,“实施办法”比上级的政策规定更具体、更细致、更切合实际,可对上级未规定到的或有空缺之处作出符合实际的规定。

  第一种是由原法规名称加“实施细则”或“施行细则”组成,如《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》。

  第二种是由适用范围、公文主题与“细则(实施细则)”组成,如《XX市职工培训考核细则》。

  第三种是针对直接行文的细则,标题由发文机关名称、公文主题与“细则(实施细则)”组成,如《中华人民共和国邮政实施细则》。

  答:既要突出一个“细”字,通过细致的补充、阐释提高针对性,又要避免冗长琐碎;

  (1)章条式,也称章断条连式,即全文分为若干章,章下分条,有时条下分款。

  (2)条文式,也称直接分条式,即全文不分章,从头到尾逐条排列,条下可分款。

  (3)序言、分项式。这种方式是在第一条之前用一段文字写序言(前言),说明制定办法的主题及目的、依据、意义和作用等。全文主体结构分为条连式、分项式。

  答:章程、准则、守则都属于“内部规章”,作用对象范围一致,但内容性质和要求程度是不一样的:

  (1)在内容性质上,章程是针对整个组织而言,准则既对组织又对个人,而守则只对个人;

  答:(1)制发机关级别高。条例的制发机关必须是党和国家的领导机关,规定、规则的制发机关则是各级机关,甚至包括各单位、团体,而且多为负责某项专门业务的职能机关。

  (2)严肃性和强制性较强。条例的制定机关地位高,这决定了条例比规定、规则要严肃得多,更具强制性。

  (3)内容稍有区别。条例多规定工作的组织、权限或方式等宏观问题,而规定、规则多规定具体的政策要求。

  1、计划的预想性:计划里提出的工作任务、奋斗目标、步骤、措施等内容,虽然有现实根据,但都是属于未来,属于预想性的东西。可以说没有预见就没有计划。只有站得高看得远,想得周到,对各种情况作出正确的估计、分析,才能使计划切实可行,实施顺利。

  2、计划的可行性:计(来自:在 点 网)划作为执行性文件,必须十分重视预想的现实可行性,其措施与办法必须切实可行,指标必须是努力后可以实现的,如果在实践中发现计划有不符合实际的地方,就要及时修改。

  3、规划:是比较全面的、长远的,并带有战略性、发展性的计划,是蓝图式的,富有理想性和鼓动性的计划。

  4、纲要:是领导机关根据战略方针,为实现总体目标作出的长远部署。它着眼长远,一般只对工作方向、目标提出纲领式要求和指导性措施。

  5、方案:是内容具体周密、操作性很强的计划。方案一般适合专项性工作,往往须经上级批准。

  6、工作计划:是指党政机关、人民团体和企事业单位对未来一定时间内要做的工作从目标、任务、要求到措施预先作出设计安排的事务性公文。

  答:计划的推动作用:制订计划,可调动多方面的积极因素,工作起来“心中有数”,增强责任心和主动性,减少盲目性,形成良性循环,不断激发工作或学习的积极性。

  答:计划的保证监督作用:有了计划,可以随时掌握工作、生产、学习的进度,便于检查任务完成的情况,从而保证工作、生产、学习一个阶段一个阶段地稳步发展。如果某一环节出现特殊情况,未能达到规定的指标,就可以根据这一特殊情况,及时采取有力的应急措施,加快步伐,并在后面几个环节中弥补,从而使整个计划能够顺利完成。

  答:计划四要素:目标和任务、措施和办法、步骤和时间、检查和督促,即做什么、怎么做、什么时候做、检查方法。

  答:第一种是单纯按上级主管部门的工作计划去套,简单地照抄照搬,联系本单位的实际不够,没有自己的特色。

  第二种是凭着老经验、老想法去写,制订的计划是过去老计划的翻版,基本雷同,反映不出计划期内工作的新进展和创造性。

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